近日，2022世界跨境電商大會在廣州南沙舉辦。中國服務貿易協會副會長兼秘書長仲澤宇在會上發布了《2021年度中國城市跨境電商發展報告》。

該報告提出，作為新興業態，跨境電商發展迅速，已成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和經濟高質量發展的新抓手。不同城市的跨境電商發展水平不同，面臨著不同的困難。報告從中國跨境電商產業相關概述、中國跨境電商產業發展概況、中國城市跨境電商發展評價、中國城市跨境電商整體發展和重點城市跨境電商發展，深入分析城市跨境電商的發展情況、構建評價體系、提出發展建議，為我國跨境電商未來發展提供參考。

報告從3個一級指標，8個二級指標，25個三級指標評價中國城市跨境電商發展。3個一級指標分別是跨境電商的發展基礎、跨境電商的發展規模和跨境電商的發展潛力。8個二級指標分別為產業基礎、營商環境、交易規模、產業鏈主體、跨境電商載體、技術創新、模式創新和人才培養。報告共選了70個城市，第一梯隊為引領發展的15個城市，廣州排在首位，其他14個城市依次是深圳、杭州、鄭州、寧波、上海、蘇州、青島、成都、南京、東莞、重慶、北京、福州、長沙。第二梯隊為加速發展的45個城市，第三梯隊為潛力巨大的10個城市。

近年來，廣州跨境電商工作在綜試區領導小組的正確領導下，在各成員單位的協同努力下，以改革創新思維推動多項全國首創舉措引領行業發展。全市跨境電商進出口規模7年增長50倍，零售進口規模連續8年全國第一。白云機場口岸跨境電商進出口交易額連續8年居全國空港首位，2021年突破千億;南沙口岸跨境電商網購保稅進口業務規模占全國1/5。在商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”中位列全國第一檔“成效明顯”。

在跨境電商的亮麗表現背后，廣州有諸多好的做法。

以政策引領行業發展。密集出臺《關于推動電子商務跨越式發展的若干措施》《廣州市推動跨境電子商務高質量發展若干措施》《廣州市把握RCEP機遇促進跨境電子商務創新發展的若干措施》等產業政策，目前正在研究出臺《廣州市推動跨境電商國際樞紐城市建設若干政策》，大力支持跨境電商發展。相關區、廣州空港委結合本轄區實際制定針對性扶持措施，全市已形成“3+N”跨境電商政策矩陣。

以模式推動業態創新。以“六個率先”領跑全國(率先推出跨境電商進出口信息化系統、率先探索“微警認證”系統嵌套使用、率先探索跨境電商公共分撥中心、率先推出進口商品溯源“真知碼”、率先探索退貨合并打包監管模式、率先推出“空鐵聯運”融合通關)，探索形成一大批可復制可推廣的跨境電商“廣州經驗”。在南沙打造全國首個跨境公共分撥中心，解決“夜包裹”處理時效不高問題。在粵港澳地區空港口岸首創出口貨站運營出口跨境電商業務新模式，試通首票機場-大朗-阿拉山口-波蘭的中歐班列業務。建成粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心，打造以南沙為集散樞紐、大灣區各大機場空運作業協調聯運的合作平臺。探索實踐“跨境電商+直播”新模式，拓寬跨境電商商品銷售渠道。開展“外綜服+跨境電商零售出口”模式，解決出口數據還原真實賣家問題。

以環境吸引企業來穗。優化線上公共服務，市跨境電商地方公共服務平臺共建成26個功能板塊，進出口單量約占全國單量的七分之一。提高通關便利化水平，首創跨境電商出口退貨“合包”新模式，2021年累計監管出口退貨商品貨值14.8億元。夯實稅收政策管理，開展多次稅收政策宣講會，制作跨境電商零售出口企業核定征收業務指引，推動跨境電商出口海外倉貨物出口退(免)稅政策落地。

以配套助力主體壯大。加強人才培養，全國首創“廣州電商”云課堂，舉辦超50場跨境電商業務免費課程，受訓人員超10萬人次。加強行業交流，規模最大的中國跨境電商交易會(秋季)永久落戶廣州，每月均有數場行業交流活動在穗舉辦。

下一步，廣州將立足新形勢新階段新格局，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，認真總結2022年世界跨境電商大會的經驗成果，在促進產業集聚、培育市場主體、規范行業發展、加強人才培養等方面持續用力。推動跨境電商數字化發展，抓住RCEP協定賦予的原產地原則、關稅降低、標準推廣、電子商務爭議解決機制等機制政策機遇，推動建設跨境電商國際樞紐城市，跨境電商發展更上一層樓。

據了解，多個第三方權威機構出具的跨境電商綜試區評估報告均顯示廣州的綜合指數均位列全國第一。例如2020年鄭州舉辦的第四屆全球跨境電子商務大會中，河南國際數字貿易研究院發布的《中國跨境電商綜試區城市發展指數報告(2020)》顯示，從發展基礎指數和發展規模指數來看，廣州位于先導城市首位，并且成為跨境電商發展規模指數唯一在80分以上的城市，發展總指數、發展規模指數兩個指數全國第一。在2021年中國新消費發展論壇上，億邦動力研究院發布的《2020跨境電商綜試區能級指數報告》顯示，廣州在綜合能級指數全國排名第一;在發展規模指數、配套支撐指數兩個單項排名第一;在中國105個跨境電商綜試區形成的4個不同梯隊中，廣州位居全國引領梯度頭名。(記者/蘇夢茹 通訊員/穗商務宣)

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