近日，《廣清一體化“十四五”發展規劃》(下稱《規劃》)正式印發。

《規劃》指出，到2025年，基本實現廣清一體化全方位高質量發展，基礎設施、產業發展、公共服務、營商環境、生態環保一體化水平顯著提升，一體化發展的體制機制全面建立;展望2035年，廣清全面實現一體化高質量發展，基本實現社會主義現代化。

立足兩市現狀，《規劃》針對一體化發展過程中的短板弱項，在“十三五”時期實施基礎設施、產業發展、營商環境“三個一體化”發展的基礎上，增加了公共服務一體化和生態環境一體化發展的內容。從“三個一體化”提升為“五個一體化”，廣清兩地正以重大發展平臺為抓手，統籌推進廣清一體化向更深層次拓展、更廣領域延伸、更高質量邁進。

加快推動廣清城際公交化運營

全長38.2公里的廣清城際一期工程(廣州北至清遠段)軌道項目正式通車、永州經清遠至廣州高鐵項目已開展前期研究、廣清大道南延線擴建工程完成項目評審工作……“十三五”時期，廣清兩市以交通一體化為主要推進目標，全面加強交通互聯互通。

《規劃》明確，堅持交通先行，以“一張網、一座城”為導向，進一步優化建設多層次銜接的廣清一體化交通網絡。“十四五”期間，統籌推進軌道交通、高速公路、北江航道等重大交通項目和跨市公交系統建設，推動構建清遠南部地區與廣州中心城區形成“半小時通勤圈”，同時加快水利、能源和新一代信息基礎設施一體化規劃建設。

具體到重點交通項目，《規劃》提出了建設“任務書”。

軌道交通方面，加快推進永州經清遠至廣州高鐵項目(廣東段)前期工作，盡早動工建設;重點推進廣清城際清遠至省職教城段(北延線)和廣州白云至廣州北段(南延線)建設，規劃研究廣清城際北延線西環段、肇慶經清遠至從化城際、廣州東至花都天貴城際北延至清遠、清遠磁浮旅游專線(二期)。加快推動廣清城際實現公交化運營，爭取推動京廣鐵路廣清段市域(郊)化。研究廣清城際與廣花城際、芳白城際的互聯互通，爭取盡早實現清遠與廣州中心城區的直接連通。

道路方面，加快建設佛清從高速、廣連高速等在建項目，積極爭取清遠清新至佛山南海高速公路(佛江高速公路北延線)動工建設。

為構筑廣清空港經濟圈，《規劃》明確，將優化區域內機場布局，推進連州支線機場和英德通用機場建設，規劃研究廣州南沙、從化、黃埔和清遠英德、陽山、佛岡等通用機場，提高通用航空保障能力，進一步加快融入廣州國際航空樞紐體系。

聚力打造千百億級產業集群

眼下，廣清經濟特別合作區的各大園區內齒輪轉動、機械轟鳴。“十三五”時期，廣清兩市以共建產業園區為載體，加強對口幫扶和產業對接合作。

此次印發的《規劃》提出，要以打造重大發展平臺為抓手，重點突出城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區等國家、省級重大發展平臺在產業協同、城鄉融合、體制機制創新等方面的引領帶動作用。

依托廣清兩市的資源稟賦和產業比較優勢，兩地將以產業轉型升級為主線，以產業合作園區為載體，以產業創新與轉化平臺為依托，以先進制造業、綠色生態產業、現代服務業為切入點，加快打造一批千百億級產業集群，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，支持清遠打造“421現代產業體系”，推動廣清產業聯動發展。

具體而言，將以兩市產業共建園區為主要載體，在清遠全域重點打造新材料及精細化工千億級產業集群，大力發展汽車整車—零部件、電子信息、先進裝備制造、泛智能家居、醫藥健康等五個百億級產業集群，培育數字印刷等百億級產業集群，共同打造具有區域影響力的戰略性產業集群。

創新資源是實現產業升級的核心驅動力。《規劃》指出，要充分發揮廣州科教資源高度密集優勢，鼓勵廣州科研機構到清遠設立分支機構，有序推動廣州科技基礎設施、專業技術服務平臺等面向清遠開放共享，構建廣清科技資源共享體系，加速推動清遠對接廣深港澳科技創新走廊。

聚焦科技創新轉化，探索在廣州科學城建設高層次人才交流合作驛站，支持清遠市在廣州的高校、科研院所和高新技術企業等聚集區設立產業共建前端孵化器，引導廣州專業園區、高新技術園區到清遠設立高新技術產業加速器，共建創新創業基地清遠分基地，規劃建設省職業教育城(清遠)科學園，建立廣清“研發—設計—孵化—加速—產業化”全鏈條科技創新與轉化平臺，圍繞廣清兩地的主導產業培育孵化創新團隊和高成長性的中小微科技企業，積極培育“獨角獸”企業。

推動跨區域辦理事項“只跑一次”

良好的營商環境，是培育優質市場主體的“沃土”。“十四五”期間，兩地將著力強化廣清兩地政策互融互通，著力搭建一體化的政務服務平臺，為各類所有制企業營造公平開放的市場環境，完善配套服務，全面打造市場化、法治化、國際化營商環境。

在推動廣清政務服務一體化方面，《規劃》指出，將建立異地聯辦工作機制，深化推動“廣清通辦”業務。在兩地政務服務大廳，將設立互通互辦專窗，由專門人員通過遠程數字設備協助完成需要當事人現場辦理的事項。

兩地還將以更大力度拓展跨城辦理事項渠道，完善各業務審批系統建設，推進咨詢、查詢、申請等前端性服務由“網上”向“掌上”發展，推動異地辦理自助服務，從業務和數據兩方面持續加強融合，為廣清兩地企業和群眾提供多渠道、便利化服務，真正實現兩地跨區域辦理事項“只跑一次”。

為著力營造廣清公平開放的市場環境，增強市場主體和市場經濟的活力，《規劃》明確，將推進廣清商事制度改革，打造廣清一體的市場準入制度，為廣清兩地市場主體準入提供同質化、便利化的服務。

同時，開設廣州企業遷往清遠、清遠企業在廣州注冊登記的雙向綠色通道，便利廣清兩地企業遷移，并進一步推行“多證合一”“證照分離”等，提高社會投資效率;簡化和完善兩地企業、個體工商戶的注銷流程，加速社會資源的有效配置和產業結構的合理調整。(南方日報記者 黃舒旻 通訊員 穗發宣)

標簽： 廣清一體化 廣清一體化十四五發展規劃 公交化運營 城際公交化運營