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2023年碳達峰碳中和及節能減排重點工作任務和分工表

序號重點任務具體工作時間進度牽頭部門配合部門
一推進碳達峰碳中和綜合管理1持續完善“1+1+N”政策體系，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，積極穩妥推進碳達峰碳中和全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委等
2建設碳達峰碳中和數字平臺全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市市場監管局、市統計局等
3按照生態環境部要求做好全國碳市場管理工作，加快推進全國碳交易機構設立；做好地方碳市場監管工作，完成2022年納管企業名單制定、配額分配、拍賣、核查和清繳履約等工作，確保正常運行全年推進市生態環境局各區政府，上海環境能源交易所
4推進各區全面完成2022年溫室氣體排放清單編制全年推進市生態環境局各區政府
5編制完成《上海市適應氣候變化行動方案》全年推進市生態環境局市發展改革委、市氣象局、市應急局、市交通委、市農業農村委、市水務局、市衛生健康委、市住房城鄉建設管理委
6推進重點區域、產業園區、居民社區、建筑樓宇以及企事業單位等開展碳達峰碳中和試點示范建設；持續推進低碳發展實踐區與低碳社區創建全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、各區政府、各管委會
7推進碳普惠體系建設，出臺上海碳普惠體系管理辦法以及方法學指南、項目和場景管理、積分管理等細則全年推進市生態環境局各區政府
二加快推進能源綠色低碳轉型8在保障電力供應安全基礎上，持續削減煤炭消費總量全年推進市發展改革委市經濟信息化委，相關區政府
9推動外高橋一廠、石洞口一廠等“先立后改”清潔高效煤機擴容和“十四五”新建燃機核準建設年內完成市發展改革委相關區政府、相關發電企業
10制訂年度可再生能源建設任務完成率考核細則；加快推動各行業領域“光伏+”開發利用，力爭新增光伏裝機30萬千瓦以上年內完成市發展改革委各區政府、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局
11力爭杭州灣近海風電和配套電網送出工程盡快開工；加快推動深遠海海上風電示范項目開發年內完成市發展改革委相關區政府、市電力公司、市海洋局、上海海事局、市規劃資源局
12推進氫能產業發展，成立上海市氫能標準化技術委員會，推廣燃料電池汽車1000輛以上年內完成市經濟信息化委市發展改革委、市交通委、市住房城鄉建設管理委
13加快推進加氫站建設年內完成市住房城鄉建設管理委市規劃資源局、市經濟信息化委、市交通委、市發展改革委、相關區政府。
14爭取外電入滬工程上半年納入國家“十四五”電力規劃，加快推動項目前期；力爭年內建成南通-崇明500千伏聯網工程全年推進市發展改革委相關區政府、市電力公司
三持續推動節能降碳增效15開展2022年區級政府碳達峰碳中和及節能目標責任評價年內完成市發展改革委市委組織部等
16開展2022年重點用能單位能源利用狀況報告核查；實施2022年度重點用能單位節能目標責任考核，加強考核結果應用；開展重點用能單位能耗在線監測和計量聯合行政檢查；開展單位產品能源消耗限額標準執行檢查年內完成市發展改革委市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市市場監管局、市國資委、市節能中心等，各區政府
17持續擴大重點用能單位能耗監測平臺功能和接入范圍全年推進市市場監管局市發展改革委、市經濟信息化委
18推動國家機關和大型公共建筑分項計量系統升級改造全年推進市住房城鄉建設管理委市發展改革委、市財政局
四深入推進工業領域碳達峰19加快高橋石化、吳涇地區調整關停，推動化工產業向杭州灣地區集聚，支持上海石化產業高端化、低碳化升級，推進寶鋼高爐向電爐調整全年推進市發展改革委市經濟信息化委，相關區政府
20加強落后產能調整力度，全面推進實施調整項目500項年內完成市經濟信息化委各區政府
21組織實施《上海市瞄準新賽道促進綠色低碳產業發展行動方案（2022-2025年）》，加快布局和培育綠色低碳新賽道產業發展，大力發展前沿技術、高端裝備等10條子賽道，推動氫能產業高質量發展，積極推進上海化工區建設以碳中和關鍵新材料產業為特色的“園中園”全年推進市經濟信息化委上海化工區管委會、各區政府
22加快數字賦能，推進電力、燃氣、油品等供給側、年綜合能耗2000噸標準煤以上用能企業能源管理中心建設全年推進市經濟信息化委各區政府
23落實“百一”行動計劃，推進100家工業和通信業重點用能單位完成能源審計；開展工業能效對標，修訂產業能效指南，推進工業產品能耗、重點用能系統能效和設備能效對標，推動電機、變壓器、工業鍋爐等重點領域產品設備更新改造；開展工業能效領跑者評價，推進100家企業開展主要用能設備能效跟蹤管理和對標系統建設年內完成市經濟信息化委各區政府，市節能中心
24實施數據中心能效提升工程年內完成市經濟信息化委各區政府，市節能中心
25大力推進清潔生產，深化化工行業、朱家角工業園區規上企業清潔生產全覆蓋方案和目標推進；推動完成強制清潔生產200家，自愿清潔生產90家年內完成市經濟信息化委市生態環境局、市發展改革委
26推進示范創建，力爭新創“四綠”企業50家，形成1-2條綠色供應鏈示范年內完成市經濟信息化委各區政府
27持續推進合同能源管理，審核實施獎勵項目25個，節能量1萬噸標準煤年內完成市經濟信息化委各區政府，各工業控股集團公司
28強化資源循環利用，推進汽車零部件的再制造，開展拆車企業與再制造企業的回收體系一體化建設全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市商務委
五推動城鄉建設領域碳達峰29聚焦超低能耗建筑規?；l展、既有建筑規?；澞芨脑?、建筑可再生能源規?；瘧玫戎攸c舉措，編制“碳達峰作戰圖”；年內落實超低能耗建筑不少于200萬平方米年內完成市住房城鄉建設管理委各區政府
30強化既有建筑節能改造，落實既有建筑節能改造不少于400萬平方米，其中單位建筑面積能耗下降15%以上的公共建筑節能改造不少于60萬平方米年內完成市住房城鄉建設管理委各區政府
31打造“上海市公共機構低碳管理系統”，推進節約型機關建設，完成全市80%創建達標率年內完成市機管局各區政府
32加快綠色學校創建，推進生態文明示范校建設持續推進市教委各區政府
33推動本市5萬平方米以上商場創建綠色商場，創建國家級綠色商場40家年內完成市商務委各區政府
34推進酒店資源循環利用，持續推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作；推進星級旅游飯店不主動提供一次性塑料用品年內完成市文化旅游局各區政府
35開展綠色社區創建，力爭超額完成80%創建率的目標年內完成市住房城鄉建設管理委各區政府
六推動交通領域綠色低碳36推進運輸結構調整工程，穩步提升海鐵聯運量，海鐵聯運箱量不低于61萬TEU，水水中轉比例力爭達到51%全年推進市交通委市發展改革委、市規劃資源局、市水務局，上海城投集團
37加快城市軌道交通、中運量公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，推進公交優先戰略年內完成市交通委相關區政府
38推進新能源汽車發展，新增投放新能源公交車1500輛左右、新能源出租車3000輛、新能源租賃車5000輛年內完成市交通委相關區政府
39積極推進內河船舶電動化發展，新增和更新的蘇州河游船、黃浦江游覽船、輪渡客輪、公務用船全部采用純電動船舶；加快推進外港低壓岸電設施標準化改造，年內爭取全面完成年內完成市交通委各區政府
40研究推進綠色甲醇、LNG在船舶領域應用全年推進市交通委市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、上海海事局、市財政局、申能集團、綠色技術銀行、上港集團、中遠海運集團等
41開展15家交通行業重點用能單位能源審計，推動節能減排改造，實現燃油節能量或替代量8000噸標準油年內完成市交通委市發展改革委
42推進充電樁建設，完善公共樁布局，年內力爭新增1萬根公用和專用樁全年推進市交通委市發展改革委、各區政府
七大力發展循環經濟43推進寶山再生資源利用中心建設全年推進市經濟信息化委市發展改革委、市生態環境局、寶山區政府
44推進老港生態環?；貎葟U紡、廢塑料、爐渣等資源化利用項目全年推進市綠化市容局市綠化市容局、市生態環境局、市商務委、市發展改革委、上海城投集團
45分批分步并動態調整本市資源循環利用企業發展名單全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市生態環境局、市商務委、市綠化市容局、市住房城鄉建設管理委、市農業農村委
46明確有關區（管委會）資源循環利用行業用地1%的規劃布局年底前完成相關區政府（管委會）市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃資源局
47發布并實施本市廢舊資源循環利用體系實施方案全年推進市發展改革委市商務委、市綠化市容局
48做好廢棄汽車治理工作全年推進各區政府 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com 市發展改革委市公安局、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市司法局、市綠化市容局、市城管執法局、市房管局、市商務委
八充分發揮科技創新核心支撐作用49研究建立本市碳中和技術清單，評估能源、工業和CCUS等領域碳中和技術與發展潛力，形成實現本市碳中和目標的技術路線圖全年推進市科委市發展改革委、市經濟信息化委
50實施綠色技術創新攻關行動，實施一批節能低碳、零碳、負碳基礎性研究項目；加快推進深遠海風電、光伏等可再生能源，先進儲能和智能電網等新型電力系統，氫能利用，負碳技術等攻關全年推進市科委市發展改革委、市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市生態環境局等
51積極培育一批節能低碳和新能源技術重點實驗室、技術創新中心、專業技術服務平臺和碳中和研究機構。全年推進市科委市發展改革委、市生態環境局
九持續鞏固提升碳匯能力52實施千座公園計劃，年內新增公園總數120座，公園綠地面積增加500萬平方米年內完成市綠化市容局市發展改革委，各區政府
53提升森林碳匯，圍繞環城生態公園帶體系和黃浦江-大治河等重點生態廊道，集中連片推進林地建設，年內新增森林面積4萬畝年內完成市綠化市容局市發展改革委，各區政府
54開展互花米草防治專項行動，推進崇明北沿、九段沙、南匯東灘互花米草治理工程，清除外來入侵物種，提升長江口濕地生態系統質量年內完成市綠化市容局市發展改革委，各區政府
十積極倡導綠色低碳全民參與55組織好全國節能宣傳周主題宣傳活動年內完成市經濟信息化委各區政府，市總工會、團市委、市婦聯等
56組織好全國低碳日、世界環境日主題宣傳活動年內完成市生態環境局各區政府，市總工會、團市委、市婦聯等
57深入推進塑料污染治理工作全年推進市發展改革委市商務委、市市場監管局、市生態環境局、市綠化市容局、市水務局、市農業農村委，各區政府
58繼續實施置換純電動汽車和綠色智能家電消費補貼政策年內完成市發展改革委

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市商務委		市財政局
59推進國家可循環快遞包裝規?；瘧迷圏c和上海市第一批可循環快遞包裝應用試點，全市使用可循環快遞包裝的郵件快遞循環次數達到5000萬次全年推進市郵政管理局市發展改革委、市商務委
60舉辦上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會年內完成市發展改革委市貿促會市經濟信息化委、市商務委等
61深入推進糧食節約和反食品浪費工作全年推進市發展改革委市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市糧食物資儲備局、市教委、市委宣傳部、市文明辦
62對黨政領導干部、職能部門干部、國有企事業單位領導及專業技術人員分階段分層次開展碳達峰碳中和教育培訓全年推進市發展改革委 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om市委組織部市委宣傳部、市委黨校、市國資委、市人力資源社會保障局、各區政府
63開展節能減排（JJ）小組活動全年推進市經濟團體聯合會市發展改革委等
64持續開展能效領跑者活動全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市商務委、市交通委、市教委、市衛生健康委等
65持續開展綠色低碳出行月活動全年推進市交通委各區政府
十一推進綠色低碳區域行動66推進崇明世界級生態島碳中和示范區建設，支持崇明推進落實《崇明世界級生態島碳中和示范區建設實施方案》，建設上海長興碳中和創新產業園全年推進崇明區政府市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局
67支持寶武集團推進落實《中國寶武（上海地區）碳達峰碳中和行動方案》，推動寶山區和寶武集團共建上海碳中和產業園全年推進寶武集團市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局、市規劃資源局、寶山區政府
68組織其他重點區域、重點園區開展碳達峰碳中和試點示范全年推進市發展改革委市經濟信息化委、相關區政府等
十二強化主要污染物減排69繼續實施“批項目、核總量”制度，實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代，控制主要污染物排放新增量，促進產業結構調整和升級全年推進市生態環境局各區政府
70探索實施排污權有償使用和交易制度全年推進市生態環境局市發展改革委、市財政局、市稅務局、各區政府等
71全面完成金山地區環境綜合整治年內市生態環境局市發展改革委、市經濟信息化委，金山區政府、奉賢區政府、上?；^管委會、上海石化等
72落實化肥減量增效行動，提高耕地質量和農作物化肥利用率；推進畜禽糞污綜合利用和水產養殖尾水治理，減輕養殖業污染；強化農業廢棄物處理利用，推進生態循環農業發展全年推進市農業農村委各區政府
十三實施污染減排重點工程73推進淘汰國三柴油車全年推進市生態環境局市交通委、市公安局、市發展改革委
74推進加油站油氣回收治理全年推進市生態環境局市經濟信息化委、各成品油銷公司
75開展有機液體儲罐專項整治年內完成市生態環境局各區政府
76推進原油成品油碼頭和油船VOCs治理全年推進市交通委市生態環境局等
77基本建成竹園污水處理廠四期工程、崇明堡鎮污水處理廠（二期）擴建、崇明新河污水處理廠（二期）擴建和嘉定區污水廠污泥資源化利用項目年內完成市水務局上海城投集團、崇明區政府、

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嘉定區政府
78加快推進白龍港污水處理廠擴建三期、合流一期復線工程、臨港污水處理廠（三期）擴建、青浦西岑污水處理廠建設工程等項目建設全年推進市水務局上海城投集團、臨港新片區管委會、青浦區政府
十四健全節能減排政策機制79推進加快發展方式綠色轉型有關地方立法起草工作全面推進市發展改革委市司法局、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市生態環境局等
80研究制訂鋼鐵行業排放地方標準，研究修訂整車制造地方標準，研究制訂設備泄露VOCs控制地方標準全年推進市生態環境局市市場監管局等
81推進商業、酒店、學校、醫院、文化等建筑能耗限額設計標準編制，發布實施《居住建筑節能設計標準》《辦公建筑能耗限額設計標準》年內完成市住房城鄉建設管理委各區政府
82結合本市產業節能降耗和資源綜合利用工作需要，啟動一批碳達峰碳中和和節能減排領域地方標準的制新項目年內完成市市場監管局市發展改革委、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委等
83大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產品和服務，引導金融機構為綠色低碳項目提供更多長期低成本的資金支持持續推進市地方金融監管局人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海證監局
84組建本市碳達峰碳中和標準化技術委員會，制定碳達峰碳中和標準化工作計劃，開展相關地方標準的立項審查、評估報批、組織宣貫等工作持續推進市發展改革委市經濟信息化委、市市場監管局等
85制訂本市貫徹落實《關于全面加強資源節約工作的意見》的政策措施年內完成市發展改革委市規劃資源局、市水務局、市糧食物資儲備局等
86修訂出臺節能降碳基礎工作和能力建設資金實施細則年內完成市發展改革委市財政局
87制訂本市貫徹落實《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023-2025年）》的實施方案年內完成市發展改革委市科委
88修訂出臺《上海市固定資產投資項目節能驗收管理辦法》年內完成市發展改革委市經濟信息化委
89加大節能減排降碳財政資金統籌力度，落實節能減排降碳稅收優惠政策措施全年推進市財政局 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com 市稅務局市發展改革委、各區政府等
90加強氣候變化領域適應、減緩研究及應急應對年內完成市生態環境局市水務局、市應急局、市氣象局等
91加強碳達峰碳中和及節能減排領域重大課題研究年內完成市發展改革委市生態環境局、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委等
十五強化責任落實和監督執法92開展《上海市資源節約和循環經濟“十四五”發展規劃》中期評估年內完成市發展改革委市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委等
93堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，認真落實市級聯合評審機制全年推進市發展改革委市經濟信息化委、市生態環境局、各管委會、市節能中心，各區政府等
94加強節能降碳執法檢查，壓實工作責任全年推進市發展改革委市經濟信息化委、各管委會，各區政府，市節能中心等
95嚴格實施環境影響評價制度，推進主要污染物總量控制制度與環評和排污許可制的有機銜接全年推進市生態環境局市經濟信息化委、各管委會，各區政府
96完善能源和碳排放統計制度和指標體系，優化污染源統計調查范圍，提升統計數據質量全年推進市統計局 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com市生態環境局市發展改革委
97完善主要大氣污染物排放實時總量測算和評估預警體系建設，推進重型柴油車、非道路移動機械遠程在線監控的安裝和聯網全年推進市生態環境局市交通委、相關區政府
98加強移動源聯動執法監管，開展非道路移動機械專項執法，加強對納管工業企業廢水達標排放的監督管理全年推進市生態環境局市經濟信息化委、市交通委、市農業農村委、市公安局、市市場監管局，各區政府
99持續推進虛擬貨幣挖礦整治活動全年推進市發展改革委

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市通信管理局		市委網信辦、市經濟信息化委、市教委、市市場監管局、市國資委，各區政府

抄送：市委組織部、市委宣傳部、市監察委、市委網信辦、市委黨校、團市委、市總工會、市婦聯、相關開發區管委會；上海出入境檢驗檢疫局、上海海事局、上海鐵路局、民航華東管理局、國家能源局華東監管局、中國人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局、市通信管理局、市氣象局、市郵政局、市貿促會；上海電力股份有限公司、華能華東分公司、申能（集團）有限公司、寶武集團、上海華誼（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、中石化高橋石化分公司；市電力公司、市燃氣集團、市城投集團、市節能中心、市環境監察總隊、市經濟團體聯合會、上海環境能源交易所。
上海市發展和改革委員會辦公室2023年4月23日印發

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