深入企業實地調研，充分聽取市場主體的意見。

肇慶星湖，煙雨中的七星巖。南都拍客　陸建生　攝


(相關資料圖)

肇慶市連續4年實現法治廣東建設考評獲優秀等次，成功創建全國、全省法治政府建設示范市，普法依法治理工作連續4年排名全省前列……2022年肇慶市司法行政工作亮點紛呈、碩果累累。

在2023年肇慶市司法行政工作會議上，肇慶市司法局明確要求把好司法行政高質量發展總方向、增強法治高質量發展主動力、錘煉隊伍高質量發展硬作風，更好助力肇慶加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市。

肇慶市司法局黨組書記、局長周建軍要求，全市司法行政機關要保持“趕考”心態、“迎考”姿態、“應考”狀態，為扎實推進中國式現代化的肇慶實踐貢獻司法行政力量。　

A

推動制定、修訂22部地方性法規、政府規章等

“司法行政機關要持續鞏固拓展全國法治政府建設示范市創建成果，全面提升肇慶法治政府建設現代化水平。推進法治政府建設示范創建常態化，不斷推動肇慶法治政府建設取得新突破。”周建軍表示，要建設更高水平的法治肇慶，不斷強化法治建設統籌協調，完善法治建設推進機制。

近年來，肇慶市以創建全國法治政府建設示范市為抓手，深入推進依法行政各項工作，立足“小快靈”“小切口”推動制定、修訂具有地方特色的地方性法規、政府規章等共22部，依法行政制度持續健全。

2022年肇慶市嚴格落實全面依法治市委員會工作機制，印發了《肇慶市法治政府建設實施意見》和肇慶市法治建設“一規劃兩意見”重要舉措分工方案，把法治政府建設納入各地各部門年度績效考核。

同時持續健全完善市政府重大決策“1+N+3”制度模式，結合實際不斷豐富“N”項配套細化文件，推動政府決策質量和效率顯著提高，使科學民主依法決策成為肇慶的鮮明印記。

南都記者了解到，肇慶市委依法治市辦制定《肇慶市法治政府建設風險提示清單》，探索建立“查、治、防”一體化法治風險防范機制，持續推動法治政府建設走深走實。

風險清單從行政規范性文件制定、重大行政決策、行政執法、行政復議等幾大重點領域，梳理總結了法治政府建設過程中80項重點風險，對主要風險進行“清單式”羅列，提示各地各部門對照清單內容全面檢視。

此外，肇慶市為進一步健全完善市政府重大行政決策公眾參與程序，出臺了《肇慶市人民政府重大行政決策公眾參與辦法(2023年修訂版)》，要求決策承辦單位充分聽取社會公眾意見，進一步推動政府決策切實有效聽民意、聚民智、解民憂，提升科學決策、民主決策水平。

B

345個事項免罰輕罰 為市場主體發展“松綁”“解絆”

今年2月，肇慶市司法局推出法治護航企業“十二條”舉措，從高質量立法、規范執法、涉企法律服務等方面著手，以法治全力護航企業高質量發展。

據了解，肇慶市對《肇慶市行政規范性文件管理規定》進行修訂，并于2023年2月1日起施行，該規定明確要求制定與市場主體生產經營活動密切相關的規范性文件，應當充分聽取市場主體、行業協會和商會的意見；向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

同時，肇慶市司法局在出臺《關于全面推行行政執法免責清單制度　實施包容審慎執法的意見》的基礎上，指導市直各執法主體將適用免罰、免強制、輕罰的具體情形再細化，實施《免處罰清單》《免強制清單》《從輕處罰清單》《減輕處罰清單》，涉及345項行政處罰事項，為市場主體發展“松綁”“解絆”。

大力推進“非現場執法”“綜合查一次”制度等行政執法新方式，努力做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。2022年以來全市共應用一體化行政執法平臺辦理非現場執法案件量排名全省第二。

在涉企法律服務上，肇慶市司法局開通企業行政復議案件立案“綠色通道”，確保涉企行政復議案件“快立”“快審”“快結”；與此同時完善涉企糾紛多元化解機制，暢通企業維權通道，在充分尊重當事人意愿和保障其合法權益的前提下，運用信息化手段受理、審理、裁決涉企仲裁案件，提升涉企仲裁服務能力，積極化解各類經濟糾紛。

C

去年以來，封開、懷集共調解社會矛盾糾紛2160件

涉邊界矛盾糾紛的排查處理，離不開邊界司法行政部門之間的合力協作。

近年來，廣東各級涉省際邊界地區司法行政部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”，根據實際工作需要，與相鄰兄弟省市司法行政部門共同推動建立健全邊界矛盾排查機制、聯動調處機制、信息交流機制、聯席會議機制、重要案件會商機制等邊界矛盾糾紛化解工作機制，促進矛盾糾紛成功調處化解，打造更寬領域、更大范圍、更加和諧的平安邊界。

南都記者獲悉，從2016年開始，肇慶市司法局與廣西壯族自治區梧州市司法局簽訂包括律師法律服務合作機制、法律援助合作機制、人民調解工作合作機制、信息共享合作共建機制等八大機制的合作框架協議書，積極構建司法行政大協作“共建、共治、共享”工作格局。

肇慶市司法局還牽頭組織召開賀州肇慶兩市邊界人民調解協助交流會，指導封開、懷集司法行政機關解決工作中實際困難和問題，目前封開縣司法局與廣西壯族自治區梧州市萬秀區、蒼梧縣、龍圩區等地司法行政部門簽訂《省際邊界人民調解協作協議》。

數據顯示，2022年以來，肇慶封開縣、懷集縣兩個邊界縣人民調解組織共調解社會矛盾糾紛2160件，確保了兩市交界周邊地區的治安的穩定。

肇慶市司法局相關負責人介紹，肇慶市司法局采取簽訂協議、積極預防、快速調處等行之有效措施，從源頭上預防減少粵桂邊界矛盾糾紛的發生，把粵桂邊界糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

此外，肇慶市司法局針對不同季節、不同邊界區域的矛盾糾紛，加強聯合排查，做到村居(社區)每半月排查一次，鄉鎮(街道)每月排查一次，縣每季度排查一次，做好矛盾糾紛排查分析報告。

截至目前，肇慶已建成金融糾紛、道路交通一站式化解中心，打造了13個個人品牌調解室，成為肇慶堅持和發展新時代“楓橋經驗”的亮點品牌，保障鄉村振興在法治軌道上有序推進、行穩致遠。

總策劃:戎明昌　劉江濤

執行策劃:王衛國　裘萍

統籌:李陵玻　鄒琳

采寫:南都記者　何生廷　王瑜玲

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